晋建房函字[2010]141号

各市住房和城乡建设局（建委）、房地产管理局：
　　根据国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发[2010]4号）“地方人民政府要继续加强房地产市场统计、分析和监测，及时针对新情况、新问题提出解决措施和办法”要求，为进一步加快全省房地产市场信息系统建设工作，提高房地产市场监测分析能力，现就全省房地产市场信息系统建设有关事项通知如下：
　　一、建设要求
　　2010年6月底前，晋中、阳泉、忻州、朔州、运城、临汾、晋城、长治、吕梁完成市本级房地产市场信息系统研发并投入运行；8月底前，由我厅组织对各市房地产市场信息系统进行验收。
　　2010年3月底前，太原市、阳泉市、运城市房地产市场信息系统与省房地产市场信息系统联网；4月底前，大同市房地产市场信息系统与省房地产市场信息系统联网；9月底前，其他设区城市房地产市场信息系统与省房地产市场信息系统联网。
　　2010年底前，设区城市和有条件的县级城市实现商品房销售网上备案。设区城市指导所属县（市）开展房地产市场信息系统研发工作。
　　二、　系统要求
　　按照住房和城乡建设部发布的《房地产市场信息系统技术规范》要求，房地产市场信息系统建设要以楼盘表为核心，建立包括统计分析和信息发布、新建商品房网上备案、存量房网上备案、从业主体管理、项目管理、登记管理、测绘及成果管理7个基础子系统的统一的房地产市场信息系统。其中，所有子系统都应该以登记管理子系统为基础，统计分析和信息发布子系统的建立应以其他6个子系统为基础。
　　各市、县（市）可根据实际情况增加：物业基金管理子系统、住房保障管理子系统、房产档案管理子系统、登记簿管理子系统、相关业务部门（银行、财政、地税、国土、规划等）数据交换系统等。其中，房产档案管理子系统要实现库存档案的电子化。
　　全省房地产市场信息系统联网，采用中间数据库的方式，不直接查询各个市的数据总库，定时提取中间库中的统计数据。
　　三、 硬件要求
　　房地产市场信息系统要能够同时运行于管理机构的内部网络（简称“内网”）和国际互联网（简称“外网”）上，并实现内外网隔离。核心硬件设备应该包括以下几种：
　　（一）数据运行设备：数据库服务器、外网服务器、其他应用服务器等。
　　（二）存储设备：IP或者FC存储设备、磁带机、移动硬盘等备份设备。
　　（三）网络设备：交换机、路由器、专线等。
　　（四）安全设备：防火墙、网闸、杀毒软件、网络防御设备等。
　　内部网络已经建设完成，但是外部网络部分尚不具备的，要至少配备外网服务器1台、防火墙1台、网络防御设备1台、内外网物理隔离网闸1台、网络杀毒软件1套。尚未开始建设房地产市场信息系统的，除上述设备外，还需要至少增加内网服务器1台， 24口交换机1台、12小时不间断电源1套、200-500G备份移动硬盘3-5块、书籍扫描仪2-4台。根据业务需要配备计算机、打印机、机柜、身份证识别仪、机房空调等非核心设备若干。
　　四、系统安全和保密技术要求
　　（一）实体安全
　　计算机房安全应当执行国家标准《计算站场地安全要求》（ＧＢ９３６１-８８）。信息系统设备中的应用服务器、数据库服务器、网络设备、存储设备和个人计算机等应采取防盗、防毁、电源保护等安全保护措施。
　　（二）运行安全
　　应制定系统运行维护管理制度，配备系统管理人员。系统应记录和跟踪系统状态的变化，故意入侵和违反系统安全要求的行为，并保存、维护和管理日志，定位、监控和捕捉各种安全事件。
　　系统应提供备份和恢复系统数据的功能，可使用多种介质备份和恢复系统数据，包括纸介质、磁介质、微缩载体等。条件许可时，系统宜建立容错容灾机制。系统应提供处理意外事件的应急措施。
　　内、外网之间的数据隔离应采用防火墙、网闸或物理隔离等方式。其中，登记管理子系统、档案管理子系统、登记簿管理系统和测绘及成果管理子系统应当在内网运行。
　　（三）信息安全
　　系统应采用合理的安全配置参数，按照国家相关规定对用户访问权限、身份和许可等制定安全可靠的措施，提供设计、实现、使用及管理等各个阶段应遵循的网络安全准则，事先杜绝可能出现的安全隐患，确保个人隐私权不受侵害。
系统应防止非法访问或盗用数据库数据，防止数据被非法拷贝，篡改、删除和销毁，保证数据的完整性和一致性。
　　（四）权限管理
　　系统应实现权限的分散管理，按照功能进行授权管理；提供冻结和解冻用户账户的功能；提供用户身份鉴别功能，对用户权限的控制应满足岗位调整和人员调动的需求。
　　五、组织机构及人员要求
　　各市要尽快成立房地产市场信息系统管理机构，配备计算机和房地产管理专业人员，负责信息系统的设计、维护和管理工作。

山西省住房和城乡建设厅
二〇一〇年三月二十二日