晋建办字〔2018〕228号

各市住房城乡建设局（建委），太原市城乡管委、大同市市政管委，晋中市规管局：

　　为进一步规范农村“煤改气”工程质量安全监管，按照住建部《关于做好“煤改气”工程质量和运行安全有关工作的通知》（建办城电〔2018〕4号）和《山西省农村“煤改气”工程技术导则（试行）》（晋建质字〔2018〕151号）等文件要求，现就全省农村“煤改气”工程质量安全监督管理工作通知如下：

　　一、切实提高思想认识

　　实施农村“煤改气”工程是落实生态环境保护要求和推进全面建成小康社会的重要举措。各级住房城乡建设部门要提高思想认识，明确政治站位，切实把思想和行动统一到中央、省的工作部署上来，将农村“煤改气”工程质量安全监督管理工作抓实抓细，切实保障农村燃气运营安全。

　　二、严格建设管理程序

各级住房城乡建设部门要加强农村“煤改气”工程建设管理，严格履行工程建设规划、设计、招投标、施工、监理、竣工验收等程序。农村“煤改气”工程开工前，建设单位应当依法依规办理工程质量、安全监督和施工许可手续。未取得施工许可证的，一律不得开工建设。工程竣工后，建设单位应当组织有关参建单位进行竣工验收，验收合格的按规定办理工程竣工验收备案手续，验收不合格的不得交付使用。

三、落实企业主体责任

各级住房城乡建设部门要会同有关部门依法依规确定“煤改气”工程的建设单位，督导建设单位根据工程建设有关法律法规要求，开展“煤改气”工程建设。全面落实质量终身负责制，强化建设单位首要责任和勘察、设计、施工、监理单位的主体责任，严格落实农村“煤改气”工程各方主体和从业人员的质量安全责任。

建设单位要依法将工程发包给具有相应资质等级的单位，并组织协调解决工程质量安全管理中的有关重大问题；勘察、设计单位要按照国家规定的要求编制勘察设计文件；施工单位要按照《山西省农村“煤改气”工程技术导则（试行）》制定专项技术施工方案；监理单位要依法制定监理规划和监理细则，严格落实监理责任；施工图审查机构要严格按照有关法律法规进行施工图审查，未经审查合格的施工图设计文件不得用于工程建设。

四、认真履行行业监管职责

各级住房城乡建设部门要按照职责分工，明确农村“煤改气”工程质量、施工安全和运行安全监督管理责任部门和责任人。根据“煤改气”工作特点，调整充实监督力量，制定监督方案和监督计划，加强巡查检查，实施全过程质量安全监督。

山西省住房和城乡建设厅

2018年8月15日