晋市建城字〔2026〕2号
晋城市住房和城乡建设局
关于印发《晋城市“点亮城市”工作方案》的
通 知
城区政府、泽州县政府、开发区管委会、市直各有关单位、市政公用集团：
为全面贯彻落实“以人民为中心”的发展理念，认真落实市委市政府的工作安排，积极响应群众对路灯设施正常运行、安全照明的诉求，有序提升城市公共照明保障效能，努力营造安全、明亮、宜居的城市夜间环境，我局研究制定了《晋城市“点亮城市”工作方案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
晋城市住房和城乡建设局
2026年1月6日
晋城市“点亮城市”工作方案
为落实市委“谋大事、办实事、干成事”的部署要求，聚焦城市照明领域突出问题，深入开展“路灯照明保障一类事”专项整治，提升城市公共照明保障效能。现结合我市实际情况，特制定本方案。
一、总体目标
按照“便民利民、布局合理、功能完善、节能高效”的原则，聚焦晋城市主城区范围内所有市政道路、公园广场、背街小巷及社区小区等公共场所的照明设施，通过专项整治，显著降低市民群众对公共照明的投诉举报数量，助力城市品质提升和智慧城市建设。
二、工作范围
以主城区为重点（覆盖114条市政道路、41处公园广场、271条背街小巷、457个社区小区），逐步向中心城区拓展，通过专项整治，实现中心城区照明设施管护全覆盖、无死角。
三、重点任务
（一）系统开展公共照明设施排查摸底。以“全域覆盖无死角、管理精细无盲区、闭环管控无遗漏”为目标，全面摸清城市公共照明设施底数、隐患及权责情况，建立信息台账，为提质改造与长效管护奠定坚实基础。
1.全域覆盖，拉网式普查。以市政道路、公园广场、背街小巷、社区小区为重点，以专业技术人员与社区网格员为主要力量，全域开展拉网式、无死角排查，建立城市照明设施全生命周期台账，实现信息精准可溯源。同时，依托市长热线设立“点亮城市”诉求通道，及时收集居民反映的照明隐患与诉求。
2.三标三清，精细化管理。
一是标记基础数据，确保台账信息清。详细登记灯杆数量、灯具类型及功率、安装位置、投用年限、产权归属、运行状态等核心参数，对超使用年限、性能衰减的老旧设施重点标注，为提质改造提供支撑。
二是标记隐患风险，确保问题清单清。按照《城市道路照明设计标准》，重点排查灭灯、闪烁、灯杆倾斜、线路裸露、亮度不达标等显性问题，按“市政道路、公园广场、背街小巷、社区小区”分项记录，形成问题清单。
三是标记设施点位，确保权责边界清。厘清未移交、待移交、已移交设施的具体点位，明确责任主体、管理边界及阻碍因素，系统梳理遗留问题，形成权责争议清单。
3.清单推进，动态更新销号。构建“电子台账+动态销号”管理机制，实行“周更新、月汇总、季通报”调度机制，定期更新问题整改进度及设施运行状态，确保问题可追溯、可跟踪、可核查，形成“排查—登记—整改—复核—销号”的完整闭环。
（二）规范制定公共照明设施权责清单。坚持“权责一致、分级负责、协同高效”理念，细化权责边界，制定权责清单，构建“分类明晰、管护到位、协同顺畅”的管理体系。
1.市政道路照明设施要建管衔接、闭环运维。市住建局牵头制定《市政道路照明设施移交标准流程》，明确移交资料清单、竣工验收标准、责任衔接节点等要求，破解移交不顺畅、管护不及时等核心问题。对新建、改建市政道路照明设施，建设单位要严格执行“同步设计、同步施工、同步验收、同步移交”制度，与市政公用集团建立移交机制，确保“建成交付即纳入管理”，杜绝“建管脱节”。市政公用集团优化市政照明设施养护标准，定期通报设施运行及管护情况，协调解决运维难题。
2.公园广场照明设施要专属管护、效能优先。由市园林绿化服务中心负责，做好设施更换维修、日常巡检及景观效果保障工作，特别是针对兼具实用性与观赏性的照明设施，要科学制定分时亮灯、亮度调节等精细化管控方案，及时处理照明效果不佳、设施破损老化、线路故障等问题，要定期修剪遮挡路灯的绿化植物，保障照明效能与景观效果双重达标。
3.背街小巷照明设施要分级统筹、协同处置。实行“市级统筹、城区为主”的分级管护模式，市级管护的背街小巷照明设施由市政公用集团负责运维，城区管护的背街小巷照明设施由城区政府落实属地责任。建立“分区巡查、快速处置”工作机制，提升问题响应与整改效率。对跨区域、跨权属的背街小巷照明设施，由工作专班统筹协调，明确牵头单位和协同单位，避免责任推诿与管理空白。
4.社区小区照明设施要属地为主、兜底保障。按照“权属对应、责任下沉”原则，明确管护责任主体。社区管理的照明设施由所属街道、社区负责运维；物业小区管理的照明设施由物业公司承担主体管护责任，社区负责监督，两类情况均纳入智慧社区管理平台统一调度。同步建立“居民诉求-社区督办-物业整改-居民反馈”闭环机制。对无物业、无主管单位的老旧小区照明设施，由城区政府牵头落实兜底管护责任，所需资金纳入财政预算予以保障。
（三）全面整治公共照明设施隐患短板。紧扣“分类施策、提质增效、节能降耗”原则，聚焦排查发现、群众诉求及热线受理的各类问题，分类制定整改措施，构建“隐患清零、短板补齐、品质提升”三位一体整治体系。
1.日常运维要分类施策、快速整改。建立“应急处置优先”机制，对灯杆倾斜、线路裸露、漏电等危及公共安全的重大隐患，立即启动应急响应程序，24小时内完成整改及安全复核；对灭灯、闪烁等影响居民出行的一般性问题，实行分级响应处置：主城区核心区域4小时内响应、8小时内处置；其他区域12小时内响应、24小时内处置。故障修复后24小时内进行回访确认，确保问题彻底解决。同步联动市交警支队，排查交通事故涉及的路灯设施安全隐患，做好现场管控与整改衔接，杜绝次生安全问题。
2.老旧设施要升级换新、按需补建。分批推进照明设施提质节能改造，对投用年限久、能耗高、亮度不达标的老旧设施，分批推进LED节能改造，优先更换为节能、环保、耐用且可调色温的照明产品及智能控制设备；对无照明设施的背街小巷、老旧小区及城中村，城区政府要结合居民实际需求科学规划点位，实现照明设施“应装尽装”；对儿童乐园、体育公园等公共场所，优化照明布局与亮度参数，保障特殊群体夜间活动安全。要同步实施箱变、灯杆及电缆升级改造工程，解决部分区域“摸黑路”“故障频发”等民生痛点。
3.移交问题要靶向施策、攻坚清零。针对未移交、待移交设施的各类阻碍因素，由工作专班牵头组建专项攻坚小组，实行“一对一”包联推进机制，明确责任单位、解决时限及具体举措，着力破解历史遗留问题。对具备移交条件的设施，督促建设单位与管护单位在1个月内完成全部移交手续；对暂不具备移交条件的设施，精准划定过渡管护责任主体，明确移交时间表，确保管护不缺位。
4.运维机制要闭环管理、防止反弹。严格执行“整改-复核-销号”闭环管理流程，整改完成后由责任单位组织自验，自验合格后报工作专班办公室复核，复核达标后方可正式销号。建立“定期巡检、专业运维”常态化机制，明确巡检频次标准：市政道路、公园广场照明设施每周至少巡检1次，背街小巷、社区小区每月至少巡检1次，极端天气后及时增加巡检频次。
（四）分类构建公共照明设施智慧管控体系。以数字化、智能化为方向，整合现有资源，构建“市级统筹、分区管控”的智慧照明管理平台，推动照明管护从“粗放型”向“精细化”转变。
1.市政道路照明设施一张网。由市政公用集团牵头建设，集成资产管控、智能启闭、故障预警、能耗监测、远程调控等功能，实现路灯精准调控、故障自动定位、工单智能派发、处置全程追溯。
2.公园广场照明设施一张网。由市园林绿化服务中心牵头建设，要兼顾景观效果与节能要求，设置平日、节假日、重大活动三种亮灯模式，实现分时、分级亮灯控制。
3.城区智慧社区管理一张网。由城区政府牵头建设，整合辖区内背街小巷、社区小区照明设施数据资源，深度融合社区治理平台与居民诉求通道，实现照明问题线上上报、线下处置、全程追溯及结果反馈。
4.开发区市政设施一张网。由开发区管委会负责搭建，覆盖辖区内所有市政道路公共照明设施，结合园区生产经营特点，强化夜间作业区域照明保障力度。
四、职责分工
（一）专班设置。成立晋城市“点亮城市”工作专班，由市政府分管领导任组长，分管副秘书长、市住建局负责同志为副组长，成员单位包括城区政府、泽州县政府、开发区管委会、市住建局（市公建中心）、市大数据、市园林绿化服务中心、市交警支队、市政公用集团及供电公司。专班下设办公室，办公室设在市住建局，办公室主任由市住建局负责同志兼任。
（二）责任分工
工作专班及办公室：负责审定方案细则及配套制度，协调解决跨区域、跨部门重大疑难问题。
市住建局：牵头制定方案及配套管理办法、技术标准，明确责任划分，统筹推进问题整改、设施移交及整体工作调度，监督方案落地执行。
市大数据局：加强对城市照明智慧平台的技术指导，推动各部门数据互通共享。建立路灯照明专项诉求通道，及时向有关单位反馈群众诉求。
市园林绿化服务中心：负责管辖范围内公园、广场等公共场所照明设施排查建档与运行维护，定期修剪遮挡路灯的绿化植物，保障照明效果；建设公园广场照明智慧管理平台，接入市级管控体系。
市交警支队：协助开展抢修作业期间现场安全管控与交通疏导，保障道路通行安全。
城区政府、泽州县政府、开发区管委会：落实属地管理责任，负责辖区内照明设施全面排查摸底、精准建立台账、及时收集居民诉求，配合开展设施移交与日常运维工作，搭建属地照明设施智慧管理平台，实现照明设施智能化管理。
市政公用集团：负责搭建“市政照明一张网”智能管理系统，负责市政道路及已接入的背街小巷照明设施的运行维护。
供电公司：保障照明设施供电稳定可靠，配合开展线路检修、故障排查及应急供电保障工作，及时处置供电相关照明问题。
五、保障措施
（一）强化组织领导。工作专班及办公室牵头统筹调度“路灯照明保障一类事”专项整治工作，定期召开专题协调会议，研究解决工作推进中的堵点难点问题；各责任单位同步成立专项工作小组，细化举措，密切配合，定期通报进展情况，构建“专班统筹、部门协同、主体落实”工作机制，确保专项整治工作高效衔接、闭环管理。
（二）强化工作调度。实行“周清单管理、半月专题会议、每月调度推进”的常态化落实机制，保障各项任务落地见效。定期组织专项督查与明察暗访，对工作进展滞后、问题整改不力、责任落实不到位的单位及时通报批评、重点约谈；对重大问题悬而未决的，实行挂牌督办，限期整改销号。
（三）强化要素保障。市县统筹安排专项工作资金，保障排查摸底、设施整改、平台建设、日常运维等工作需求，同时严格资金监管，确保专款专用、规范使用。各有关单位要及时总结推广先进典型、成功经验，营造全社会共同关注、支持城市照明设施提升工作的良好氛围。
六、工作步骤
（一）排查摸底阶段（方案印发后1个月内）：完成全域照明设施排查，建立电子台账，梳理形成数据清单、问题清单、责任清单，摸清工作底数。对排查发现的紧急隐患立即启动整改，不纳入常规等待周期。
（二）集中整改阶段（排查完成后6个月内）：制定城市公共照明设施权责清单，明确权责争议处置流程、时限及问责机制，确保争议问题快速化解。分类推进隐患整改、设施提质，基本完成各类问题整治工作，推动设施运行状态显著改善。
（三）智慧建设阶段（集中整改后期3个月内）：建成覆盖多领域的智慧照明管控体系，实现多网融合、智能管控，引入专业化高效运维模式，定期开展系统升级与安全防护，确保平台稳定运行，推动管护模式向精细化、智能化转型。
（四）巩固提升阶段（长期坚持）：完善长效运维管理机制，开展常态化巡检、考核评估工作，持续优化照明设施保障水平，定期开展“回头看”，及时发现并处置反弹问题，确保城市照明设施长效稳定运行。
图解‖《晋城市“点亮城市”工作方案》
