关于印发《全市住建系统“零事故”创建工作指导意见》的通知
来源:质量安全科 时间:2020/06/28

晋市建安办函〔2020〕4号

各县(市、区)住房城乡建设局、开发区环境保护与建设管理部,局属各单位:

为全面贯彻落实市安委办关于《全市“零事故”创建工作实施方案》(晋市安委办发[2020]23号)精神,市局制定了《全市住建系统“零事故”创建工作指导意见》,现印发给你们,请认真抓好落实。

                                  晋城市住房和城乡建设局安委办(代章)

                                      2020年6月17日


全市住建系统“零事故”创建工作指导意见

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和党的十九届四中全会精神,认真落实省、市“三零”创建单位工作动员部署会议精神,按照《晋城市安全生产委员会办公室关于印发<全市“零事故”创建工作实施方案>的通知》(晋市安委办发〔2020〕23号)和《关于开展“零上访、零事故、零案件”村(社区)、企业、单位创建相关工作的通知》(晋市平安办〔2020〕1号)要求,决定在全市住建系统范围内开展企事业单位创建工作,特制订指导意见如下:

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展理念,深入贯彻习近平总书记“加快推进社会治理现代化,努力建设更高水平的平安中国”指示精神,坚持从最基层的企事业单位创建工作抓起,从影响群众获得感、幸福感和安全感的突出问题抓起,以“零事故”创建工作为切入点,落实我省“四为四高两同步”总体思路和我市“五个三”战略布局,着力化解群众身边的安全生产不稳定因素,全面加强基层行业治理、源头治理和长效治理,积极推进安全生产治理能力和治理体系现代化,坚决遏制各类安全生产事故发生。

二、组织领导

晋城市住建局成立“零事故”创建工作领导小组,组长由局党组书记、局长担任,副组长由二级调研员杨利民担任,成员由局相关科室、局属各单位和各县(市、区)住建局负责人组成,领导小组办公室设在市局质量安全科。主要负责安排部署“零事故”创建工作,研究解决工作中的矛盾问题;及时了解掌握工作进展情况,收集、汇总、通报有关信息。

三、工作目标 

    按照“零事故”创建工作要求,实现我市住建系统2020年创建“零事故”企事业单位比例达到总数的88%以上,2021年89%以上,2022年达到90%以上。

四、工作原则 

(一)坚持目标导向。通过深入开展创建“零事故”活动,达标率逐年上升。 

(二)坚持问题导向。围绕安全风险,全面开展安全生产专项整治三年行动,坚持系统治理、精准施策,集中整治安全生产领域存在的“老大难”问题,做到防患于未然、治之于未有、化之于未萌。 

(三)坚持结果导向。通过关口前移、重心下移、力量下倾,夯实安全生产基础,提升基层长效治理效能,努力做到隐患不上交,安全不出事、服务不缺位。  

五、创建步骤 

创建活动分三个阶段进行。 

第一阶段:全面铺开,夯实基础(2020年)。认真组织摸排清底,切实找准问题隐患,集中消除一批风险隐患。加强基础建设,建立制度机制,创建工作初见成效。 

第二阶段:全力攻坚,提质增效(2021年)。找准制约创建工作的问题和瓶颈,精准施策,攻坚克难,提升治理能力,巩固创建成果,创建工作迈上台阶。 

第三阶段:全面总结,长效常治(2022年)。总结创建经验,完善制度机制,强化制度执行,把制度优势转化为治理能效,形成长效常治,创建成效显著。 

六、创建标准 

(一)组织领导保障有力

1.党组织领导坚强有力,战斗堡垒作用发挥明显;

2.领导责任制落实到位,主要负责人(法定代表人)是“零事故”创建工作第一责任人,分管领导是直接责任人,其他班子成员承担分管职责内的责任;

3.安全监管机构、企事业安全管理机构等健全并运转良好。

(二)安全防范体系严密

1.监管力量配齐配强,企业和单位都配备专(兼)职安全员,重要部位配备专职安全员;

2.群防群治工作扎实,基层网格员和企事业单位安全员定期开展巡查,群众职工开展安全隐患举报奖励自查自纠,安全生产秩序良好;

3.安全防控措施到位,重点部位、“智慧工地”等技防物防设施配备齐全,相关信息设施互联互通,实现智能防控。

(三)安全隐患整治有效

1.对安全风险进行全面排查、辨识、分级、建档、标识和管控,动态掌握风险点、危险源,对隐患的种类、数量、状态做到底数清、情况明;

2.突出整治重大风险隐患,对危大分部分项工程加强管理;

3.隐患整治彻底到位,强化整治措施,做好安全、消防安全等工作;

4.应急处置机制健全,应急预案完善,确保一旦发生险情事故,能够快速响应、有效处置。

七、工作措施及要求

(一)健全完善机制建设。各县(市、区)住房城乡建设局、开发区环境保护与建设管理部,局属各单位要严格落实安全生产委员会工作制度,每季度至少召开一次会议,分析安全生产和“零事故”创建活动形势,安排部署工作,研究解决重大问题;相关企业要成立安全生产委员会,每月至少组织召开一次会议,分析存在问题,制定整改措施,推动工作落实。

(二)加强安全知识宣教。各县(市、区)住房城乡建设局、开发区环境保护与建设管理部,局属各单位要健全完善安全教育培训考核评价机制,抓好企业安全教育培训的质效;督促企业制定全员安全培训计划,开展常态化应急演练,组织开展安全生产知识竞赛,推进安全生产法律法规和安全知识进企业、进车间、进班组,全面提升企业员工安全生产意识。

(三)开展安全专项整治。各县(市、区)住房城乡建设局、开发区环境保护与建设管理部,局属各单位要深入开展安全生产专项整治三年行动,按照《全市“零事故”创建工作实施方案》要求,突出重点,开展安全生产专项整治,要针对存在的突出问题和薄弱环节、按照每年解决1至2个突出问题的思路,制定年度工作方案,开展专项整治攻坚行动,有效遏制各类事故发生。 

(四)强化监管指导服务。各县(市、区)住房城乡建设局、开发区环境保护与建设管理部,局属各单位要结合安全生产各项整治行动加强监督检查,及时发现解决安全生产工作存在的突出问题,扎实推进创建单位落实工作。敏感时段要深入重点地区、重点企业,加强明查暗访,及时掌握真实情况,力争把问题和隐患消灭在萌芽状态。 

(五)严格创建工作考核。各县(市、区)住房城乡建设局、开发区环境保护与建设管理部,局属各单位要制定“零事故”创建工作考核办法,加大执法检查力度,按照山西省住房和城乡建设厅关做好建筑施工安全事故和扬尘治理违法违规行为责任单位处置工作的通知(试行)》(晋建市字[2019]235 号)要求,对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒,严格按照要求上报并进行挂牌督办;对隐患整治不认真、整改不到位的企业,要按照有关法律法规上限给予处罚;对存在重大隐患且未采取任何措施的企业,要立即下达停产整顿指令并依法处罚,并对有关责任人进行责任追究;对发生生产安全事故的县(市、区)和企业,要依法严肃追究责任。

   (六)汇总信息及时报送。各县(市、区)住房城乡建设局、开发区环境保护与建设管理部,局属各单位要广泛宣传“零事故”创建工作内容,严格按照“零事故”实施方案要求,6月25日前报送“零事故”调查摸底情况,于每年 7月10日和次年1月10日,报送“零事故”创建工作总结。 

联系电话:2229260(兼传真)

电子邮箱:zjjzlaqk@163.com

 

 


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